Ранее сообщалось, что из-за низкой зарплаты афганские полицейские "бегут" работать в ЧОПы.
(http://security4profi.blogspot.com/2010/01/blog-post_30.html).
Теперь подготовкой кадров для афганской полиции займутся немцы.
Статья сотрудника Института Ближнего Востока И.С. Берга.
"Первые недели нового года прошли для бундесвера под
знаком воспоминаний о недавнем прошлом. Принятые на Лондонской конференции
(январь 2010) немецкие обязательства не просто напомнили о существовании
документа «Афганская концепция» (АК) — программы действий ФРГ, принятой в
августе 2007 г. и откорректированной в 2008-м, а фактически процитировали
многие положения АК. Новое оружие немцев — широкая правовая поддержка, которая
обозначена общим термином «подготовка и совершенствование». Речь идет как об
афганском законодательстве, так и о полицейском персонале. Теория и практика
безопасности представляют единую систему, которую Германия попытается в ближайшие
годы сделать афганской повседневностью.
«Цель немецкого правового присутствия в Афганистане
заключается в укреплении потенциала афганских специалистов, которых необходимо
обеспечить настолько надежными инструментами, чтобы они могли применяться, когда
ФРГ и другие союзники по НАТО уйдут из страны, — говорит Карин Мюллер, немецкий
адвокат, живущий и работающий в Афганистане с апреля 2008 г. — По этой причине
немецкие программы и проекты ориентированы на долговременный эффект. В
дополнение к обучению и консалтингу мы придаем значение пересмотру и
переработке законов, подзаконных актов, инструкций и правил». Этим заняты не
только немцы. Правовая экспертиза проводится в рамках миссии Европола
специалистами 21 государства — члена ЕС и четырех других стран, не входящих в
ЕС (Норвегии, Хорватии, Канады и Новой Зеландии).
Законы в Афганистане не только пишутся с
международной помощью, но и охраняются при ее поддержке. Этой цели служат
многочисленные проекты по подготовке полицейских кадров, действующих в
городских и сельских условиях, на границе, на таможнях. Такова часть забот
федерального правительства, которые были еще раз четко обозначены на Лондонской
конференции. Германия, фактически предоставив союзникам по ISAF право
участвовать в боевых операциях, обозначила себя коллективным учителем для
афганской армии и полиции. Сертификаты о звании инструкторов держат в нагрудном
кармане уже не 280, а 1400 военнослужащих ФРГ. Только полицейских, не говоря о
солдатах афганской армии, должно быть подготовлено в восемь раз больше, чем
сегодня: к октябрю 2011 г. их число должно достигнуть 171,6 тыс.
Документ, принятый федеральным правительством
25.01.2010, официально называется «На пути к передаче ответственности: немецкие
обязательства по Афганистану в свете решений Лондонской конференции». Фрагмент обязательств, касающихся создания афганской
полиции (ANP), излагает следующую версию положения в сфере немецко-афганских
контактов и их развития. В настоящее время 123 инструктора (в документе они
названы полицейскими советниками), посланных в Афганистан от имени федерального
правительства и правительств земель ФРГ, заняты в двусторонних проектах.
К середине текущего года кабмин ФРГ намерен
увеличить их число до 200. При финансовой поддержке Германии начата подготовка
афганских полицейских в Мазари-Шарифе (600 мест, проект запущен), Кундузе (200
мест, начало занятий в марте 2010), Файзабаде (100 мест, проект запущен) и
Кабуле (100 мест, начало занятий в апреле 2010). Таким образом, в течение года
в четырех немецких центрах планируется обучить около 5000 афганских
полицейских. Наряду с обучением ФРГ обязуется подготовить и расширить учебную
базу.
Программа «Ориентированное развитие района» (Focused
District Development), рассчитанная примерно на 11 месяцев непрерывного
обучения, позволит обучить около 2500 афганских полицейских в 40 районах на
севере Афганистана. Затем они будут допущены к несению службы по обеспечению
безопасности в своих районах. В конце 2012 г. около 50 совместных
военно-гражданских команд полиции (Police Mentoring Teams) будут использованы в
качестве наставников. Обучением афганских полицейских также будут заниматься до
конца 2012 г. 500 подготовленных тренеров-инструкторов, специально обученных
немцами для этих целей.
Таким образом, немцы рассчитывают оставить после себя
не только учебные корпуса и оборудование, но и надежную и опытную команду
афганских полицейских-профессионалов, которые подхватят эстафету в обучении.
Вырастет число немецких экспертов, задействованных в миссии Европола (ЕSVP –
Mission EUPOL Afghanistan), с 45 (на 1 января 2010) до 60 (в конце февраля),
для чего федеральное правительство проводит корректировку и согласования по
поводу соответствующего мандата.
Комментируя вышеприведенные немецкие обязательства,
можно отметить, в частности, проект по созданию факультета афганской
пограничной полиции в Кабуле. Он осуществляется совместными усилиями Германии и
Канады. При этом вклад ФРГ за счет средств федерального МИДа составляет 3,5 млн
евро при общей стоимости строительства 6,5 млн евро. Первый камень в фундамент
был заложен 25.05.2009 немецким послом в Афганистане Вернером Хансом Лауком и
его канадским коллегой в присутствии министра внутренних дел Афганистана Ханифа
Атмара и представителей федерального Министерства внутренних дел. Завершение
строительства было первоначально намечено на февраль с.г., затем сроки были
передвинуты на несколько недель. В любом случае, весной 2010 г. начнется
подготовка силами 50 немецких инструкторов 450 афганских
полицейских-пограничников. Тогда же, в мае 2009 г., был заложен фундамент
региональной штаб-квартиры для афганских полицейских в Файзабаде,
финансирование строительства Германией составляет около 2,5 млн евро.
Существенная и конкретная помощь была оказана полицией земли Гессен 275
сотрудникам полиции провинции Бадахшан. В январе 2009 г. афганцам в качестве
пожертвования было передано обмундирование на сумму около 300 тыс. евро.
Коробки с обмундированием (кроме униформы, здесь были зимние свитера, пальто,
обувь, носки) были вручены представителем федеральной полиции заместителю
начальника провинциальной полиции в Файзабаде.
Однако, отмечают эксперты, во всей этой стройной
программе действий есть небольшие «но». Во-первых, нередко боевики в качестве
боевого задания посылают своих людей на службу в полицейские участки. По
завершении задания псевдополицейский приносит методы и тактику действий в
бандитское подразделение, и оно теперь знает, как противостоять госструктурам.
Во-вторых, речь о заработной плате. Дело в том, что в Афганистане продолжается
практика переманивания полицейских в подразделения полевых командиров. По
существу, бандитские подразделения, именующие себя борцами с иностранными
интервентами, пополняют собственные ряды, что называется, за здорово живешь,
хорошо обученными и экипированными, включая личное табельное оружие немецкого
производства, силовиками. Причина банальна: полевые командиры платят больше,
порой на порядок, чем предлагает правительство. Поэтому вопрос о том, куда в
конечном счете в ближайшие два–три года пойдет служить подготовленный немцами
многотысячный контингент, остается открытым.
Комментариев нет:
Отправить комментарий